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        全市法院開展司法大拜年專項執行活動新聞發布會
        發布時間:2016-03-24 16:13 來源:中國內江 閱讀次數:1362 打印本頁】【關閉窗口
         

        全市法院開展司法大拜年專項執行活動新聞發布
        ——市中級人民法院新聞發布會
        市中級人民法院新聞發言人  顏  華
        (2016年3月24日)

         

         

        發布會現場,主席臺左起為:市委外宣辦(市政府新聞辦)副主任陳鵬,
        市中級人民法院黨組副書記、副院長、新聞發言人顏華,執行局副局長潘作瑩,宣傳聯絡處處長李嘉
         

         

        各位朋友:
          大家好!
          首先,我謹代表內江市中級人民法院,對大家長期以來對法院執行工作的關心和大力支持,表示衷心的感謝!此次新聞發布會,一是向大家通報我市法院開展以“涉民生專項執行”為主題的司法大拜年活動的情況。二是向大家介紹一下人民法院破解“執行難”問題推出的一系列舉措。
          一、關于以“涉民生專項執行”為主題的司法大拜年活動的開展情況。
          根據最高人民法院、省法院部署,從2012年以來,全市法院每年都在春節前后開展的以“涉民生專項執行”為主題的司法大拜年活動,積極回應社會關切。2015年11月15日至2016年3月15日,全市法院集中四個月的時間,整合執行力量,第四次開展了此項活動。專項執行活動中,全市法院共清理涉民生執行案件791件,已執結593件,執行到位872萬元。我們主要抓了以下工作:
          一是摸清底數,逐案定方案。對所有涉民生未結執行案件進行全面梳理,并依據性質不同,將案件分為追索勞動報酬、追索工程款、贍養費、撫養費、扶養費、撫恤金、醫療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償、刑事附帶民事賠償十類案件,逐案建立電子和紙質臺帳。對清理出的案件做到了“五清”:即當事人基本情況清、被執行人履行能力清、財產狀況清、未結原因清、履行時限清。根據案件不同情況,制定個案執行方案:對有財產可供執行的涉民生案件,則快立、快執、快結,及時兌付債權;對被執行人有履行能力卻規避執行案件,加大懲戒威懾力度,促使被執行人自動履行法律文書確定的義務;對贍養費、撫養費、扶養費案件,則慎用強制措施,盡力促成執行和解;對被執行人確無履行能力,申請執行人生活確有困難的案件,則予以一定的執行救助。
          二是利用執行信息化,加大財產查控,提高執行效率。專項活動期間,全市法院通過全省“點對點”網絡執行查控系統查詢案件266件,發送查控請求5320次,查詢到被執行人銀行存款535.71萬元,執結涉民生案件80余件。
          三是加大懲戒力度,強化執行威懾。對被執行人有履行能力而拒不履行的案件,依法采取限制出境、限制高消費、公開曝光、納入征信黑名單、罰款、拘留、追究刑事責任等強制措施,加大制裁力度,強化執行威懾,嚴厲打擊規避執行、逃避行為。東興區人民法院在專項活動期間,在內江日報全媒體,以及內江日報近百個戶外閱報欄,全部同步向全社會公布曝光第一批失信被執行人名單信息,包括4家法人和76名自然人。被曝光的被執行人名單信息全部錄入“全國法院失信被執行人名單信息庫”,將對失信被執行人乘坐高鐵、飛機以及征信等方面進行全面限制。整個專項執行活動中,全市兩級法院共計召開集中兌現大會5次,為433名申請人兌付案款500余萬元。
          四是依托執行聯動,合力化解矛盾。充分發揮執行工作聯席會議制度和聯動機制作用,緊緊依靠黨委、政府,加強與公安、住建、工商等職能部門的溝通和協調,建立重大信息隨時溝通和典型案件通報機制,努力形成共同解決農民工欠薪等糾紛的合力,推動涉民生執行案件的妥善解決。對于涉及職工、農民工等群體性糾紛案件,可能影響社會和諧穩定的,主動提請黨委政府牽頭協調,爭取專項資金予以解決。對于有財產查控在案,但一時難以處理或執行周期較長,涉及群眾切身利益的案件,可爭取由政府相關部門或第三人購買債權的方式,及時解決職工、農民工等弱勢群體的燃眉之急。
          五是全面執行公開,打造“陽光執行”。充分運用全省法院執行公開網站、短信發送平臺,向當事人和社會公眾全面公開涉民生案件執行過程和執行進展,全面打造“陽光執行”。申請執行人和社會公眾可自助查詢執行案件信息,落實“申請執行人權利清單”制度。通過短信服務平臺,將執行過程中立案、財產查詢、財產控制、財產處置、強制措施、評估、拍賣、案款支付等重要節點信息,編輯短信發送到當事人的手機,使當事人及時知曉案件進展、財產狀況及執行措施。專項活動中,全市法院通過短信服務平臺累計發送案件信息800余條。
          (六)加大宣傳力度,營造輿論氛圍。為營造良好的輿論氛圍,倡導全社會向“老賴”宣戰。今年春節前后,我院聯合內江電視臺專門拍攝了兩期以開展涉民生案件專項執行活動為主要內容的《開庭說法》,用鏡頭忠實記錄了執行法官的工作情形。此外,在專項活動中,對因生活確有困難申請先予執行的案件,經審查符合救助條件的當事人,依法及時給予司法救助。全市法院共計為65名申請人提供司法救助金20余萬元。
          二、人民法院亮劍“執行難”的“四大法寶”
          “執行難”是法院執行工作面臨的“頑疾”,主要反映在被執行人難找、被執行人財產難尋。需要說明的是,被執行人無可供執行的財產,導致案件不能執行的,并不是這里講的“執行難”。針對“人難找、物難尋”的問題,人民法院采取了以下措施.
          一是查控法寶。2015年,全國法院依托信息化技術,與銀行、房管、車管等機構、組織、部門陸續實現信息共享,不斷完善執行聯動機制,全國各地均建立了由黨委政法委領導下的執行工作聯席會議制度,全國“總對總”網絡執行查控系統和全省“點對點”網絡查控系統已全面開通。簡而言之,法院執行法官通過這一系統,實現在全國、全省范圍內對被執行人的銀行存款進行查詢和控制。去年以來,最高法院又陸續與中國銀監會聯合下發《人民法院、銀行業金融機構網絡執行查控工作規范》,目前已與200多家銀行業金融機構實現了網絡對接,并由傳統銀行拓展至網絡銀行;與公安部聯合下發《關于建立快速查詢信息共享及網絡執行查控協作工作機制的意見》,明確了信息共享、查詢反饋、限制出境、查控車輛、查找被執行人等五方面的協作機制;與中國證監會聯合下發《關于試點法院通過網絡查詢、凍結被執行人證劵有關事項的通知》,實現對被執行人證劵信息的查控,以及證監會系統在行政許可等環節對失信被執行人予以限制或約束。這些查控機制,都將于近期落地得以實施。
          二是嚴懲法寶。依據最高人民法院《關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》,一旦被執行人違反限高令、妨礙法院調查、暴力阻礙執行、虛報財產、非法處置人民法院查封凍結財產、惡意虛假訴訟對抗執行等行為,不僅會被依法拘留、罰款,還可能構成拒不執行判決、裁定罪,被追究刑事責任。
          三是限購法寶。最高人民法院與44家單位簽訂信用懲戒合作備忘錄,對被列入全國法院失信被執行人信息庫的被執行人的消費領域實施限制,包括貸款、融資、購物、租車、旅游等事項。
          四是限行法寶。對被列入全國法院失信被執行人信息庫的被執行人,將會乘不了飛機、坐不了列車軟臥、輪船二等以上艙位,坐不了高鐵、動車組列車一等以上座位,水陸空的出行將會全面受阻。另外,星級酒店、高爾夫球場等高消費場所,也將對失信被執行人說“不”。
          各位朋友!執行難問題的產生,是各種因素相互交織、各種矛盾相互作用的結果。破解執行難是一項系統工程,需整合人民法院內外各種力量和社會資源,多措并舉,循序漸進。在剛剛閉幕的十二屆全國人大四次會議上,最高人民法院院長周強莊嚴承諾,要在2-3年時間內,基本解決“執行難”問題。我市兩級法院將按照最高人民法院、省法院的統一部署,一方面運行好即將投入使用的全國法院執行案件流程信息管理系統,及時生成、公開相關節點信息,形成上級法院、當事人對執行案件多位一體的監督功能;完善相關司法解釋規范體系,大力提升執行規范化水平,努力建設一支專業化、職業化、清正廉明的執行隊伍。另一方面,積極參與并充分運用最高人民法院正在建設的覆蓋全國所有基本財產形式的網絡執行查控體系,實現執行模式新變革,積極爭取全社會的理解、支持和配合,采取更加切實有效的措施,確保各類執行案件最大限度得到依法及時執行,進一步提升司法公信力。
          以上是我要向大家通報的全部內容,謝謝大家!

         

         

        記者現場提問

         
        涉民生專項執行活動典型案例


        【案例1】 失信被懲戒,主動履行法律義務

          東興區居民蔣某就是一個“老賴”被迫現身的典型人物。2010年4月,重慶市江北區人民法院判決蔣某應賠償劉某醫療費等費用4563.63元。判決生效后,因蔣某是東興區人,案件被移送至東興區人民法院執行。而蔣某常年外出打工,無固定職業、無固定住所,亦無存款、無房產等財產,法院無法查找其下落,導致案件一直得不到執行。東興區人民法院依法將蔣某某納入了最高法院的失信被執行人名單庫。
          2015年,在外務工多年的蔣某需搭乘飛機,但購票時被告知其被列入最高法院失信被執行人名單庫中,而無法購買飛機票和高鐵票。之后,蔣某某主動現身來到法院,繳清了全部的賠償款項及遲延履行金、訴訟費和執行費,使案件得以順利執結。

         

        【案例2】拒不支付撫養費失信老賴被拘留

          “我不知道這也會被拘留啊!”,被執行人蔣某某在東興區法院執行局發出悔恨地嘆息。2016年1月13日,蔣某某因拒不履行判決,被內江市東興區人民法院拘留十五日。
          蔣某某系成都某汽車銷售公司老總,因為夫妻感情失和,于2012年6月經法院調解達成離婚協議,孩子由母親孫某某撫養,父親每月支付1000元撫養費,汽車公司屬蔣某某所有,蔣某某應給付女方孫某某財產分割費31.8萬元。民事調解書生效后,蔣某某拒絕給付撫養費和財產分割費。2013年3月,孫某某申請執行,要求對方給付財產分割費和子女撫養費。而蔣某某假意要求與女方復婚,案件得以和解。此后,被執行人蔣某某換手機號碼,玩失蹤。2014年6月,孫某某見復婚無望,再次申請執行。2016年元旦后幾天,多方查找被執行人下落的申請人孫某某致電東興法院執行“110”,稱找到了被執行人。東興區法院立即啟動快速反應機制,立即趕赴成都市青白江區某汽車銷售公司,將正在此公司從事經營活動的蔣某找到。蔣某某極為囂張,仍堅持稱拒不支付子女撫養費和財產分割費。在當地法院的配合下,東興區法院果斷將拒不履行生效法律文書的蔣某予以拘留。在蔣某某被拘留期間,蔣某某的現任妻子主動多次與申請人孫某某協商,協議子女撫養費按月足額支付,財產分割費分三次付清,孫某某諒解被執行人,主動要求提前解除拘留措施。

         

        【案例3】依托執行聯動,妥善解決工人工傷賠款

          申請執行人盤紹華等9人在隆昌縣同盛達煤業有限公司工作時受傷以后,分別向四川省隆昌縣勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁和向四川省隆昌縣人民法院起訴,要求被執行人支付工傷保險待遇、傷殘補助金等,經四川省隆昌縣勞動爭議仲裁委員會仲裁和四川省隆昌縣人民法院判決,被執行人應支付9名工人工傷待遇款、傷殘補助金等共計150萬余元。
          因被執行人隆昌縣同盛達煤業有限公司被政策性關停,且無任何財產可供執行,案件無法執行。通過執行聯動機制,了解隆昌縣同盛達煤業有限公司的政策性關停款已到賬,隆昌縣法院多次向當地黨委匯報,與政府職能部門隆昌縣安監局多次協調,隆昌縣安監局同意將這筆款項優先支付工人,在春節前支付工人工傷保險待遇80%,其余款項年后支付。
          2016年2月2日,隆昌縣人民法院召開集中兌付大會,現場為3批案件的105名工人發放工傷賠償款、工資款共計205.48萬元,隆昌縣委政法委、縣人社局、縣經信局相關負責人參加了此次兌現大會。其中,為9名隆昌縣同盛達煤業有限公司的工人發放工傷賠償款116萬元。

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